Thuế quan của Mỹ đối với hàng nhập khẩu từ Trung Quốc (2016–2024): Tổng quan toàn diện

Mối quan hệ thương mại giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc đã là một trong những động lực kinh tế quan trọng và gây tranh cãi nhất trong lịch sử gần đây. Từ việc khởi xướng một cuộc chiến thương mại dưới thời chính quyền Trump cho đến những điều chỉnh chiến lược của chính quyền Biden, thuế quan vẫn là một công cụ trung tâm trong chính sách thương mại của Mỹ.

Trong giai đoạn này, thuế quan đã chuyển từ một cơ chế giải quyết mất cân bằng thương mại thành một công cụ rộng hơn để bảo vệ các ngành công nghiệp quan trọng và giải quyết các mối quan ngại về an ninh quốc gia. Trong khi cách tiếp cận của chính quyền Trump được đặc trưng bởi việc tăng thuế mạnh mẽ và các biện pháp trả đũa, chính quyền Biden lại tập trung vào việc duy trì các mức thuế này trong khi nhắm vào các lĩnh vực chiến lược như năng lượng sạch, chất bán dẫn và khoáng sản quan trọng.

Trong bài viết này, chúng tôi sẽ phân tích dòng thời gian của các hành động thuế quan chính, tác động kinh tế của chúng và cách cả hai quốc gia đã phản ứng với các biện pháp này. Cho dù bạn là chủ doanh nghiệp, nhà hoạch định chính sách hay chỉ đơn giản là quan tâm đến thương mại toàn cầu, hướng dẫn này cung cấp một cái nhìn tổng quan rõ ràng và chi tiết về một trong những tranh chấp thương mại quan trọng nhất của thế kỷ 21.

Trước năm 2018: Thuế quan cơ bản

Trước năm 2018, thuế quan của Mỹ đối với hàng nhập khẩu từ Trung Quốc tương đối thấp, tuân theo mức thuế Quan hệ Thương mại Bình thường (NTR). Các mức này trung bình 3–5% đối với hầu hết các sản phẩm, không có hành động thuế quan đơn phương lớn nào trong giai đoạn này.

2018–2020: Chiến tranh thương mại dưới thời chính quyền Trump

Bối cảnh thương mại đã thay đổi đáng kể vào năm 2018 khi chính quyền Trump phát động một cuộc chiến thương mại với Trung Quốc, với lý do các hoạt động thương mại không công bằng như chuyển giao công nghệ bắt buộc và đánh cắp tài sản trí tuệ. Các hành động chính bao gồm:

Tháng 7 năm 2018: Thuế 25% đối với 34 tỷ USD hàng hóa Trung Quốc (ví dụ: máy móc, thiết bị điện tử).

Tháng 8 năm 2018: Mở rộng lên 50 tỷ USD, bao gồm chất bán dẫn và thiết bị công nghiệp.

Tháng 9 năm 2018: Thuế 10% đối với 200 tỷ USD hàng hóa (sau đó tăng lên 25% vào năm 2019).

Thuế thép và nhôm: 25% đối với thép và 10% đối với nhôm theo Mục 232, với lý do lo ngại an ninh quốc gia.

Sự trả đũa của Trung Quốc: Đáp lại, Trung Quốc áp thuế đối với 110 tỷ USD hàng hóa Mỹ, nhắm vào các lĩnh vực chính như nông nghiệp và ô tô.

2021–2023: Chính quyền Biden tiếp tục và xem xét

Chính quyền Biden đã duy trì hầu hết các mức thuế thời Trump trong khi tiến hành đánh giá bốn năm theo luật định vào năm 2022 để đánh giá hiệu quả của chúng.

Tháng 5 năm 2022: Đại diện Thương mại Hoa Kỳ (USTR) bắt đầu quá trình đánh giá, nhận được hơn 1.500 ý kiến công khai.

Phát hiện chính: Thuế quan đã làm giảm sự phụ thuộc của Mỹ vào hàng nhập khẩu từ Trung Quốc trong các lĩnh vực như thép và xe điện (EV) nhưng có tác động tiêu cực nhỏ đến nền kinh tế Mỹ.

Không có thay đổi lớn: Bất chấp việc đánh giá, chính quyền Biden vẫn giữ nguyên các mức thuế hiện có cho đến năm 2023.

2024: Tăng thuế chiến lược của Biden

Vào năm 2024, chính quyền Biden đã công bố các đợt tăng thuế quan đáng kể nhắm vào các ngành công nghiệp chiến lược như năng lượng sạch, công nghệ và khoáng sản quan trọng. Những thay đổi này nhằm bảo vệ sản xuất của Mỹ và chống lại hành vi trộm cắp mạng và gián điệp công nghiệp của Trung Quốc.

Mức thuế mới (Có hiệu lực từ ngày 27 tháng 9 năm 2024):

Miễn trừ: Các miễn trừ tạm thời đã được cấp cho thiết bị sản xuất năng lượng mặt trời và cần cẩu tàu-biển được đặt hàng trước tháng 5 năm 2024.

Tác động và sự trả đũa của Trung Quốc

Việc tăng thuế năm 2024 đã có những tác động đáng kể đến động lực thương mại:

Nhập khẩu của Mỹ: Sự sụt giảm mạnh trong nhập khẩu pin lithium-ion và pin mặt trời từ Trung Quốc, trong khi nhập khẩu thép và nhôm vẫn ở mức thấp (2–3% tổng nhập khẩu của Mỹ).

Sự trả đũa của Trung Quốc: Vào tháng 2 năm 2024, Trung Quốc áp thuế 10–15% đối với than đá, LNG và ô tô của Mỹ.

Đa dạng hóa thương mại toàn cầu: Bất chấp thuế quan của Mỹ, xuất khẩu toàn cầu của Trung Quốc đã tăng 36% từ năm 2018–2023, với sự gia tăng thương mại sang các thị trường ASEAN và EU.

Điều gì tiếp theo cho thương mại Mỹ-Trung?

Bối cảnh thuế quan đang phát triển phản ánh sự tập trung của chính phủ Mỹ vào việc giảm sự phụ thuộc vào hàng nhập khẩu từ Trung Quốc đồng thời thúc đẩy các ngành công nghiệp trong nước. Tuy nhiên, với các hành động trả đũa của Trung Quốc và sự đa dạng hóa thương mại toàn cầu, tác động dài hạn vẫn còn phức tạp. Đối với các doanh nghiệp đang điều hướng những thay đổi này, việc cập nhật thông tin về các bản cập nhật thuế quan và tận dụng các giải pháp thay thế chuỗi cung ứng sẽ rất quan trọng.