Liên minh châu Âu đang chuẩn bị mở rộng quy mô lớn Cơ chế điều chỉnh biên giới carbon (CBAM), đưa 'thuế carbon' gây tranh cãi vượt xa phạm vi nguyên liệu thô. Theo các dự thảo của Ủy ban bị rò rỉ, khối này có kế hoạch nhắm vào các sản phẩm hoàn thiện hạ nguồn—bao gồm phụ tùng ô tô, thiết bị gia dụng và công cụ công nghiệp—nhằm lấp đầy lỗ hổng và bảo vệ các nhà sản xuất trong nước.
Hiện tại, CBAM chủ yếu áp dụng cho các đầu vào công nghiệp thô: thép, nhôm, xi măng, phân bón, điện và hydro. Các nhà nhập khẩu các mặt hàng này phải báo cáo lượng khí thải nhúng hiện tại và sẽ bắt đầu nộp thuế tài chính vào năm 2026. Tuy nhiên, các ngành công nghiệp châu Âu từ lâu đã cảnh báo về một lỗ hổng chết người trong thiết kế này: nó đánh thuế thép thô dùng để sản xuất cửa ô tô tại Đức, nhưng lại miễn thuế hiệu quả cho một cánh cửa ô tô hoàn chỉnh nhập khẩu từ Trung Quốc.
Vấn đề 'rò rỉ': Tại sao hàng hóa thành phẩm là tiếp theo
Việc mở rộng được đề xuất giải quyết chính xác rủi ro 'rò rỉ carbon' này. Theo các quy tắc hiện tại, các nhà sản xuất nước ngoài có động cơ sai lệch để chế biến nguyên liệu bên ngoài EU nhằm tránh thuế. Ví dụ, thay vì xuất khẩu nhôm thô (bị đánh thuế) sang châu Âu, một nhà máy ở châu Á có thể sản xuất khung cửa sổ hoàn chỉnh (không bị đánh thuế) và vận chuyển chúng thay thế, làm giảm giá các nhà sản xuất EU, những người phải đối mặt với chi phí carbon cao trên đầu vào của họ.
Dự thảo đề xuất mới nhằm lấp đầy khoảng trống này bằng cách mở rộng CBAM sang khoảng 180 mặt hàng hạ nguồn bổ sung. Danh sách này được cho là bao gồm:
- Linh kiện ô tô: Cản, cửa và các bộ phận khung gầm.
- Thiết bị gia dụng: Máy giặt, tủ lạnh và lò nướng.
- Thiết bị công nghiệp: Máy móc nông nghiệp, máy biến áp điện và công cụ xây dựng.
Mốc thời gian: Những gì mong đợi
Trong khi mức thuế CBAM ban đầu đối với nguyên liệu thô bắt đầu giai đoạn tài chính vào ngày 1 tháng 1 năm 2026, việc mở rộng sang hàng hóa thành phẩm hiện dự kiến triển khai sau đó, có thể vào khoảng năm 2028.
- 2026: Nghĩa vụ tài chính bắt đầu đối với nguyên liệu thô (thép, xi măng, v.v.).
- Cuối 2025/Đầu 2026: Ủy ban dự kiến sẽ công bố đề xuất lập pháp chính thức cho việc mở rộng phạm vi.
- 2028: Dự kiến bao gồm các hàng hóa thành phẩm mới như thiết bị gia dụng và phụ tùng ô tô.
Động thái này biến CBAM từ một chính sách công nghiệp ngách thành một loại thuế thương mại diện rộng sẽ tác động đến thị trường tiêu dùng. Đối với ngành ô tô, nơi tiêu thụ 26% lượng thép của châu Âu, đây là một sự thay đổi mang tính bước ngoặt.
Nếu được thực hiện, các nhà cung cấp toàn cầu về phụ tùng ô tô và thiết bị gia dụng sẽ cần theo dõi tỉ mỉ 'lượng khí thải nhúng' của từng con ốc vít, tấm panel và bảng mạch mà họ vận chuyển đến châu Âu. Các nhà cung cấp ở các quốc gia có lưới điện thâm dụng carbon (như Trung Quốc hoặc Ấn Độ) sẽ phải đối mặt với một lựa chọn rõ ràng: khử carbon trong dây chuyền sản xuất của họ hoặc đối mặt với mức thuế cao làm xói mòn khả năng cạnh tranh về giá so với các đối thủ tại EU.
17 Th12, 2025
