Chính quyền Trump đã công bố các khoản phí mới đối với tàu do Trung Quốc đóng sau một cuộc điều tra của Văn phòng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ (USTR), kết luận rằng các chính sách và thực tiễn của Trung Quốc trong ngành hàng hải và đóng tàu là phi lý và gây hại cho thương mại Hoa Kỳ.

“Tàu biển và vận tải biển là yếu tố sống còn đối với an ninh kinh tế Hoa Kỳ và dòng chảy thương mại tự do,” Đại diện Thương mại Hoa Kỳ Jamieson Greer cho biết. “Các hành động của chính quyền Trump sẽ bắt đầu đảo ngược sự thống trị của Trung Quốc, giải quyết các mối đe dọa đối với chuỗi cung ứng Hoa Kỳ và gửi tín hiệu về nhu cầu đối với tàu do Mỹ đóng.”

Cuộc điều tra, được khởi xướng dưới thời chính quyền Biden và hoàn tất vào tháng 1, cho thấy ngành đóng tàu Trung Quốc đã đạt được lợi thế không công bằng, gây bất lợi nghiêm trọng cho các công ty, người lao động và nền kinh tế Hoa Kỳ. Để đáp lại, chính sách của USTR áp dụng phí dịch vụ đối với các tàu thuộc sở hữu Trung Quốc và các nhà khai thác sử dụng tàu do Trung Quốc đóng tại các cảng của Hoa Kỳ.

Biểu phí

Nhà khai thác và chủ sở hữu tàu Trung Quốc

Ngày hiệu lực	Số tiền phí
17/04/2025	0 USD mỗi tấn ròng cho tàu đến.
14/10/2025	50 USD mỗi tấn ròng cho tàu đến.
17/04/2026	80 USD mỗi tấn ròng cho tàu đến.
17/04/2027	110 USD mỗi tấn ròng cho tàu đến.
17/04/2028	140 USD mỗi tấn ròng cho tàu đến.

Nhà khai thác tàu do Trung Quốc đóng

Ngày hiệu lực	Số tiền phí
17/04/2025	0 USD mỗi container được dỡ.
14/10/2025	18 USD mỗi tấn ròng (120 USD mỗi container).
17/04/2026	23 USD mỗi tấn ròng (153 USD mỗi container).
17/04/2027	28 USD mỗi tấn ròng (195 USD mỗi container).
17/04/2028	33 USD mỗi tấn ròng (250 USD mỗi container).

Tàu chở ô tô do nước ngoài đóng Tháng 10 năm 2025: 150 USD mỗi Đơn vị tương đương ô tô (CEU).

Hạn chế đối với tàu LNG

Giai đoạn thứ hai của chính sách, bắt đầu sau ba năm, sẽ nhắm vào các tàu LNG. Các hạn chế đối với việc vận chuyển khí tự nhiên hóa lỏng (LNG) bằng tàu do nước ngoài đóng sẽ tăng dần trong vòng 22 năm.

Ưu đãi cho tàu do Mỹ đóng

Chủ tàu có thể được miễn phí nếu họ cung cấp bằng chứng đặt hàng tàu do Mỹ đóng. Việc miễn phí sẽ dựa trên tổng dung tích tấn ròng của tàu do Mỹ đóng đã được đặt hàng. Nếu chủ tàu không nhận bàn giao tàu do Mỹ đóng trong vòng ba năm, các khoản phí đối với tàu không phải do Mỹ đóng sẽ đến hạn ngay lập tức.

Các trường hợp miễn trừ

Một số loại hình vận chuyển được miễn các khoản phí này, bao gồm:

• Vận chuyển trên Ngũ Đại Hồ và vùng Caribe.
• Vận chuyển đến và đi từ các lãnh thổ của Hoa Kỳ.
• Xuất khẩu hàng rời như than hoặc ngũ cốc.
• Tàu rỗng đến các cảng Hoa Kỳ.

USTR đã thực hiện các thay đổi đối với đề xuất ban đầu sau khi nhận được phản hồi trong các phiên điều trần công khai vào tháng 3, nơi hơn 300 nhóm thương mại và các bên liên quan đã đưa ra ý kiến. Kế hoạch ban đầu kêu gọi mức phí lên tới 1 triệu USD cho mỗi nhà khai thác thuộc sở hữu Trung Quốc và 1,5 triệu USD cho mỗi cảng ghé cho các hãng vận tải không thuộc sở hữu Trung Quốc sử dụng tàu do Trung Quốc đóng. Nhiều người cảnh báo rằng Hoa Kỳ chưa sẵn sàng cho một cuộc xung đột kinh tế đặt các hãng tàu biển sử dụng tàu do Trung Quốc đóng vào trung tâm, đặc biệt là khi tàu do Trung Quốc sản xuất được dự báo sẽ chiếm 98% tàu thương mại toàn cầu trong vài năm tới.

Định nghĩa các thuật ngữ liên quan

Các nhà đóng tàu Trung Quốc

Các nhà đóng tàu Trung Quốc là các công ty hoặc thực thể có trụ sở tại Trung Quốc chuyên thiết kế, chế tạo và sản xuất tàu thuyền cho nhiều mục đích khác nhau, bao gồm vận tải thương mại, sử dụng quân sự và các ngành công nghiệp chuyên biệt như vận chuyển dầu khí. Các nhà đóng tàu này thường được hỗ trợ bởi các khoản trợ cấp và chính sách của chính phủ, cho phép họ thống trị thị trường đóng tàu toàn cầu. Các nhà đóng tàu lớn của Trung Quốc bao gồm các công ty như Tập đoàn Công nghiệp Đóng tàu Trung Quốc (CSSC) và Tập đoàn Công nghiệp Tàu thủy Trung Quốc (CSIC).

Chủ tàu

Chủ tàu là các cá nhân, công ty hoặc thực thể sở hữu tàu thuyền được sử dụng cho mục đích thương mại, công nghiệp hoặc tư nhân. Chủ tàu chịu trách nhiệm quản lý và vận hành tàu của họ, bao gồm bảo trì, tuyển dụng thuyền viên và tuân thủ luật hàng hải quốc tế. Chủ tàu có thể cho các nhà khai thác vận tải thuê tàu hoặc trực tiếp tham gia vào các hoạt động vận chuyển. Trong bối cảnh toàn cầu, các chủ tàu Trung Quốc thường vận hành đội tàu do các nhà đóng tàu Trung Quốc chế tạo.

Lĩnh vực đóng tàu

Lĩnh vực đóng tàu đề cập đến ngành công nghiệp liên quan đến thiết kế, chế tạo và bảo trì tàu thuyền và tàu biển. Lĩnh vực này bao gồm các nhà máy đóng tàu, công ty kỹ thuật, nhà cung cấp vật liệu và lực lượng lao động đóng góp vào việc chế tạo nhiều loại tàu khác nhau, chẳng hạn như tàu chở hàng, tàu chở dầu, tàu du lịch và tàu hải quân. Lĩnh vực đóng tàu rất quan trọng đối với thương mại toàn cầu và quốc phòng, với Trung Quốc là một trong những quốc gia dẫn đầu trong ngành này nhờ cơ sở hạ tầng tiên tiến và các sáng kiến được chính phủ hậu thuẫn.

Nhà khai thác vận tải

Nhà khai thác vận tải là các công ty hoặc thực thể quản lý và vận hành tàu thuyền để vận chuyển hàng hóa, hành khách hoặc tài nguyên qua các tuyến đường thủy. Các nhà khai thác này có thể thuê hoặc sở hữu tàu và chịu trách nhiệm về hậu cần, lập lịch trình và đảm bảo giao hàng hóa hoặc dịch vụ hiệu quả. Các nhà khai thác vận tải là những người chơi chủ chốt trong chuỗi cung ứng toàn cầu, tạo điều kiện cho thương mại và buôn bán quốc tế. Trong bối cảnh tàu do Trung Quốc đóng, các nhà khai thác vận tải thường sử dụng các tàu này để vận chuyển hàng hóa trên toàn thế giới.