Vào ngày 2 tháng 4 năm 2026, Nhà Trắng đã ban hành một tuyên bố làm thay đổi căn bản các quy tắc của nền công nghiệp Mỹ. Đây không chỉ là một điều chỉnh thông thường về biểu thuế; nó thể hiện một sự tiến hóa tinh vi của chính sách an ninh quốc gia. Bằng cách tinh chỉnh Mục 232 của Đạo luật Mở rộng Thương mại, chính quyền đang vượt xa các loại thuế biên giới đơn giản để tạo ra một "lá chắn công nghiệp" công nghệ cao. Đối với những người quan sát ham hiểu biết, thông điệp rất rõ ràng: "Sản xuất tại Mỹ" không còn chỉ là nơi siết chặt bu lông cuối cùng. Giờ đây, nó được xác định bởi "nấu chảy và đúc"—một tiêu chuẩn luyện kim về nguồn gốc đảm bảo ba trụ cột của ngành công nghiệp hiện đại: thép, nhôm, và đồng vừa mới được tích hợp gần đây.
Điều chỉnh thuế suất đối với các sản phẩm kim loại và dẫn xuất
| Loại sản phẩm | Thuế suất mới | So sánh với chính sách trước đây |
| Sản phẩm nhôm và sản phẩm dẫn xuất từ nhôm | 50% (Tiêu chuẩn); 25% (Nguồn gốc UK: nấu chảy/đúc tại UK); 10% (Nguồn gốc Mỹ: nấu chảy/đúc tại Mỹ) | Áp dụng cho toàn bộ giá trị hải quan bất kể hàm lượng kim loại; chấm dứt các quy trình bao gồm trước đây. |
| Sản phẩm thép và sản phẩm dẫn xuất từ thép | 50% (Tiêu chuẩn); 25% (Nguồn gốc UK: nấu chảy/đổ khuôn tại UK); 10% (Nguồn gốc Mỹ: nấu chảy/đổ khuôn tại Mỹ) | Áp dụng cho toàn bộ giá trị hải quan bất kể hàm lượng kim loại; chấm dứt các quy trình bao gồm trước đây. |
| Hầu hết các sản phẩm đồng (Phụ lục I-A) | 50% (Tiêu chuẩn); 10% (Nguồn gốc Mỹ: nấu chảy/đúc tại Mỹ) | Áp dụng cho toàn bộ giá trị hải quan bất kể hàm lượng kim loại; chấm dứt các quy trình bao gồm trước đây. |
| Một số sản phẩm đồng nhất định (Phụ lục I-B) | 25% (Tiêu chuẩn); 10% (Nguồn gốc Mỹ: nấu chảy/đúc tại Mỹ) | Áp dụng cho toàn bộ giá trị hải quan bất kể hàm lượng kim loại; chấm dứt các quy trình bao gồm trước đây. |
| Một số sản phẩm dẫn xuất từ nhôm và thép nhất định (Phụ lục I-B) | 25% (Tiêu chuẩn); 15% (Nguồn gốc UK); 10% (Nguồn gốc Mỹ) | Phạm vi sửa đổi; áp dụng cho toàn bộ giá trị hải quan bất kể hàm lượng kim loại. |
| Sản phẩm kim loại từ Nga (hoặc chứa nhôm từ Nga) | 200% | Duy trì mức thuế đã thiết lập trong Tuyên bố 10522 nhưng áp dụng cho toàn bộ giá trị hải quan theo chính sách mới. |
Sự chuyển dịch "Giá trị đầy đủ" (Một lỗ hổng lớn đã được đóng lại)
Trong lịch sử, các nhà nhập khẩu thông thái đã sử dụng một thủ thuật kế toán thông minh để giảm thiểu rủi ro thuế: họ tách giá trị của kim loại thô khỏi giá trị của lao động sản xuất, chỉ nộp thuế trên phần trước. Tuyên bố mới nhất này chấm dứt hành vi đó bằng cách yêu cầu thuế quan áp dụng cho "toàn bộ giá trị hải quan" của hàng hóa nhập khẩu.
Đây là một đòn chiến lược nhằm nhắm vào việc lách thuế "giá trị gia tăng". Bằng cách đánh thuế toàn bộ chi phí của sản phẩm hoàn chỉnh thay vì chỉ trọng lượng kim loại, Mỹ ngăn chặn các nhà sản xuất nước ngoài tách chi phí sản xuất ra khỏi cơ sở tính thuế. Như tuyên bố nêu rõ:
"Tôi xác định rằng cần thiết và thích hợp để sửa đổi thuế quan... sao cho chúng áp dụng cho toàn bộ giá trị hải quan của các sản phẩm nhôm, thép, đồng và các dẫn xuất của chúng, bất kể hàm lượng kim loại."
Cuộc đua đến 80% (Câu chuyện về hai kim loại)
Chuẩn mực "an ninh quốc gia" của chính quyền là mức sử dụng công suất trong nước ổn định 80%—mức được coi là cần thiết cho một cơ sở công nghiệp quốc phòng tự cung tự cấp. Dữ liệu cho thấy một sự chênh lệch thú vị trong tiến trình. Thép đã nổi lên như một câu chuyện thành công của kỷ nguyên Mục 232, tăng từ 72,3% năm 2017 lên 77,2% hiện nay, gần như chạm đến vạch đích.
Tuy nhiên, nhôm vẫn là thách thức an ninh quốc gia đáng kể. Mặc dù đã tăng từ mức 39% ảm đạm năm 2017 lên 50,4% hiện tại, nó vẫn còn xa ngưỡng 80%. Điều này giải thích cho sự chuyển dịch "giá trị đầy đủ" mạnh mẽ; chính phủ đang gây áp lực nhiều hơn cụ thể ở nơi mà sự phục hồi trong nước chậm nhất, báo hiệu rằng "Bức màn sắt" đang thắt chặt chính xác bởi vì ngành nhôm cần được củng cố nhiều hơn.
Hệ thống ưu đãi "Nấu chảy và đổ khuôn"
Tuyên bố thiết lập một hệ thống phân cấp tinh vi nhằm thưởng cho sự tinh khiết của chuỗi cung ứng. Tuy nhiên, sắc thái kỹ thuật ở đây rất quan trọng đối với các bên liên quan trong ngành: Mỹ phân biệt giữa các quy trình luyện kim dựa trên vật liệu. Đối với thép, tiêu chuẩn là "nấu chảy và đổ khuôn," trong khi đối với nhôm và đồng, đó là "nấu chảy và đúc."
Các mức thuế được chia thành hai loại:
- Phụ lục I-A (Hầu hết thép và nhôm): Các mặt hàng này có thuế suất cơ bản là 50%. Các sản phẩm từ Vương quốc Anh nhận được mức giảm 25%, tùy thuộc vào những "cuộc thảo luận đang diễn ra" mà coi Anh là đối tác chiến lược chính.
- Phụ lục I-B (Đồng và các dẫn xuất chọn lọc): Việc bao gồm đồng là một sự phát triển gần đây hơn (có từ Tuyên bố 10962), và các mặt hàng này thường có thuế suất cơ bản 25%, với mức 15% cho Anh.
"Tiêu chuẩn vàng" trên cả hai phụ lục là mức thuế 10%. Mức này được dành riêng cho các sản phẩm dẫn xuất mà hàm lượng kim loại được nấu chảy và đổ khuôn (thép) hoặc nấu chảy và đúc (nhôm/đồng) hoàn toàn tại Hoa Kỳ. Đây là một cú huých kinh tế mạnh mẽ để giữ mọi giai đoạn của quy trình sản xuất tiêu tốn nhiều nhiệt trên đất Mỹ.
Bức tường Nga và Bài kiểm tra độ tinh khiết
Trong khi Mỹ đang đàm phán mức giảm với các đối tác như Anh, rào cản đối với nguyên liệu từ Nga vẫn là một khu vực "cấm tuyệt đối". Tuyên bố duy trì mức thuế ad valorem lên tới 200% đối với bất kỳ sản phẩm nhôm hoặc dẫn xuất nào có nguồn gốc từ Nga.
Quan trọng hơn, mức 200% này áp dụng nếu bất kỳ lượng nhôm nguyên sinh nào được sử dụng trong sản phẩm được nấu chảy tại Nga hoặc đúc tại Nga. Điều này tạo ra một "bài kiểm tra độ tinh khiết" nghiêm ngặt cho chuỗi cung ứng toàn cầu. Đối với một nhà nhập khẩu Mỹ, ngay cả một lượng nhỏ nhôm nấu chảy từ Nga trong quy trình sản xuất ở nước thứ ba giờ đây khiến toàn bộ lô hàng trở nên độc hại về mặt kinh tế, loại bỏ hiệu quả kim loại Nga khỏi hệ sinh thái quốc phòng Mỹ.
Phạm vi linh hoạt và Điều khoản "Hàng đóng hộp"
Có lẽ tính năng linh hoạt nhất của tuyên bố này là chấm dứt các quy trình bao gồm cũ, chậm để chuyển sang "phạm vi linh hoạt". Bộ trưởng Thương mại và Đại diện Thương mại Hoa Kỳ (USTR) hiện có thẩm quyền chung để thêm các sản phẩm dẫn xuất mới vào danh sách thuế quan bất cứ lúc nào. Điều này cho phép nhánh hành pháp bỏ qua các sự chậm trễ lập pháp truyền thống và phản ứng theo thời gian thực với những thay đổi của thị trường.
Một ví dụ đáng chú ý về tính linh hoạt này là "Điều khoản Thùng chứa" mới. Tuyên bố đặc biệt cho phép đánh thuế các thùng chứa bằng kim loại ngay cả khi chúng được nhập khẩu khi chứa đầy hàng hóa không liên quan và không bị đánh thuế. Điều này hiệu quả đóng lại lỗ hổng "hàng đóng hộp", ngăn chặn các công ty sử dụng nội dung của thùng chứa như một con ngựa Trojan để đưa vào bao bì thép hoặc nhôm giá trị cao mà không phải trả thuế an ninh quốc gia.
Tuyên bố này đánh dấu sự chuyển đổi dứt khoát của Mục 232 từ một loại thuế tĩnh thành một công cụ công nghiệp động. Bằng cách tập trung vào toàn bộ giá trị hải quan và địa lý cụ thể của quá trình "nấu chảy", Mỹ không chỉ đánh thuế hàng nhập khẩu; mà còn đang kiến tạo một cuộc phục hưng sản xuất trong nước thông qua luật thương mại.
Khi chúng ta tiến về phía trước, chúng ta phải tự hỏi: Đây có phải là khuôn mẫu cho một tiêu chuẩn bảo hộ toàn cầu mới, hay là một biện pháp tạm thời sẽ được nới lỏng khi mục tiêu 80% công suất đạt được? Hiện tại, chính quyền đã đưa ra lựa chọn rõ ràng—an ninh của lò rèn Mỹ không còn là vấn đề để thương lượng.
03 Th4, 2026
